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秦朝设立郡县制，于户牖邑置济阳县（今兰考县北）。二十九年（公元前218年），秦始皇东巡至此，昏雾四塞，车不能行，遂命此地为“东昏”，并筑“秦台”以厌之。
西汉汉武帝建元元年（公元前140年），以东昏邑为治所建东昏县，属陈留郡。有汉武帝刘彻行宫，称济阳宫。西汉末，刘钦为济阳县令。
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